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 閩建〔2025〕5號(hào)

福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定（試行）

第一章  總則

第一條為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于我省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)工程”）的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程總承包、工程建設(shè)全過程咨詢以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理。

第三條福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡(jiǎn)稱“省住建廳”）負(fù)責(zé)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)制度建設(shè)，制定各類招標(biāo)文件示范文本，指導(dǎo)、監(jiān)督設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，以下不再列出）、縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法依規(guī)開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督工作。

設(shè)區(qū)市、縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下統(tǒng)稱“行政監(jiān)督部門”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)由同級(jí)項(xiàng)目審批部門審批、核準(zhǔn)、備案的依法必須招標(biāo)的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。具體監(jiān)督工作可以依法委托工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

縣級(jí)以下行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，由縣級(jí)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。

省級(jí)及以上項(xiàng)目審批部門審批、核準(zhǔn)、備案的依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，按照屬地管理原則，建設(shè)工程所在地在縣行政區(qū)域內(nèi)的，由縣級(jí)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)；在設(shè)區(qū)市城區(qū)內(nèi)的，由設(shè)區(qū)市行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。

第四條依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程（涉密工程除外）原則上實(shí)施電子化招標(biāo)投標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)各方主體通過招標(biāo)文件規(guī)定的公共資源電子交易平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“電子交易平臺(tái)”）、福建省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“省公共服務(wù)平臺(tái)”）以及福建省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“省行政監(jiān)督平臺(tái)”）開展相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通過省行政監(jiān)督平臺(tái)實(shí)施線上監(jiān)督。

第五條建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法必須以法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件為依據(jù)。任何行政監(jiān)督部門和個(gè)人不得違法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二章  招標(biāo)

第六條招標(biāo)人在招標(biāo)前按規(guī)定通過福建省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)取得項(xiàng)目代碼和報(bào)建編號(hào)。

第七條招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、在統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系內(nèi)選擇電子交易平臺(tái)和交易場(chǎng)所、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、委派代表參加評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人、簽訂合同等方面依法享有自主權(quán)。

任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得違法限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方式，不得強(qiáng)制具有自行招標(biāo)能力的招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第八條招標(biāo)人委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”原則，與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托代理合同。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守本規(guī)定中有關(guān)招標(biāo)人的規(guī)定。

第九條招標(biāo)人在招標(biāo)過程中不得存在《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)人負(fù)面行為清單（2025年版）》（詳見附件）、《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“評(píng)定分離”招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)面行為清單》規(guī)定的負(fù)面行為，并遵守以下要求：

（一）組織編制招標(biāo)文件時(shí)，鼓勵(lì)通過市場(chǎng)調(diào)研、專家咨詢論證等方式，明確招標(biāo)需求，優(yōu)化招標(biāo)方案；

（二）組織編制招標(biāo)文件時(shí)，規(guī)范性文件對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容有具體要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)范性文件的相關(guān)要求編制招標(biāo)文件；標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的內(nèi)容與現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件的規(guī)定不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件的規(guī)定編制招標(biāo)文件；

（三）對(duì)于委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織審查，確保合法合規(guī)、科學(xué)合理、符合需求；對(duì)于涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高的項(xiàng)目，以及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)就招標(biāo)文件征求社會(huì)公眾或行業(yè)意見；

（四）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“說(shuō)情打招呼”登記制度，如實(shí)登記領(lǐng)導(dǎo)干部“說(shuō)情打招呼”行為。

第十條招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇評(píng)標(biāo)辦法。

勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目一般采用綜合評(píng)估法。乙級(jí)、丙級(jí)勘察項(xiàng)目也可以采用簡(jiǎn)易評(píng)估法；中小型房屋建筑工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目也可以采用記名投票法、排序法；中小型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目也可以采用記名投票法。

施工項(xiàng)目可以采用簡(jiǎn)易評(píng)標(biāo)法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法、綜合評(píng)估法。

監(jiān)理項(xiàng)目可以采用簡(jiǎn)易評(píng)標(biāo)法、綜合評(píng)估法。其中，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)在100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目可以采用簡(jiǎn)易評(píng)標(biāo)法；監(jiān)理服務(wù)費(fèi)在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上的項(xiàng)目可以采用綜合評(píng)估法。

工程總承包項(xiàng)目、工程建設(shè)全過程咨詢項(xiàng)目采用綜合評(píng)估法。

與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

第十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的電子交易平臺(tái)和省公共服務(wù)平臺(tái)同步發(fā)布招標(biāo)公告，并同時(shí)將招標(biāo)文件和相關(guān)材料上傳至電子交易平臺(tái)和省公共服務(wù)平臺(tái)供潛在投標(biāo)人下載。

潛在投標(biāo)人不得為任何非法目的而使用招標(biāo)圖紙和相關(guān)招標(biāo)材料。

第十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)最遲在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件等材料上傳省行政監(jiān)督平臺(tái)，接受項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。上傳材料包括：

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

（二）應(yīng)當(dāng)履行初步設(shè)計(jì)及概算審批手續(xù)的，提供批復(fù)文件（勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)除外）；

（三）建設(shè)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)的證明材料；

（四）招標(biāo)圖紙以及按規(guī)定需要提供的經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的施工圖文件（適用于施工總承包項(xiàng)目）；

（五）招標(biāo)代理合同及招標(biāo)代理項(xiàng)目組成員名單（適用于委托招標(biāo)的項(xiàng)目）；

（六）招標(biāo)文件；

（七）招標(biāo)控制價(jià)文件（適用于施工總承包項(xiàng)目、工程總承包項(xiàng)目）；

（八）擬邀請(qǐng)投標(biāo)人名單（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目）；

（九）按規(guī)定需要提供的其他材料。

招標(biāo)文件的澄清、修改應(yīng)當(dāng)在電子交易平臺(tái)發(fā)布的同時(shí)，按前款規(guī)定上傳省行政監(jiān)督平臺(tái)。

第十三條招標(biāo)人、電子交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)依法必須保密的潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投標(biāo)的信息、資料予以保密，不得泄露。

第三章  投標(biāo)

第十四條潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守誠(chéng)信承諾，依法依規(guī)參與投標(biāo)，不得實(shí)施串通投標(biāo)、弄虛作假、出借資質(zhì)給他人投標(biāo)等違法行為。

第十五條潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中規(guī)定的時(shí)間期限從電子交易平臺(tái)下載招標(biāo)文件等相關(guān)材料。

潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限內(nèi)通過電子交易平臺(tái)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過電子交易平臺(tái)接收疑問、答復(fù)或者發(fā)布招標(biāo)文件的澄清、修改。

第十六條潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件制作軟件，按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和格式編制、簽章、加密投標(biāo)文件。

第十七條潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件載明的投標(biāo)截止時(shí)間前，通過電子交易平臺(tái)完成其投標(biāo)文件的傳輸遞交。電子交易平臺(tái)在投標(biāo)截止時(shí)間前收到潛在投標(biāo)人送達(dá)的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)即時(shí)向潛在投標(biāo)人發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知，并妥善保存投標(biāo)文件。

在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，潛在投標(biāo)人可以對(duì)已經(jīng)遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行替換或者撤回。

第十八條潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金提交時(shí)間和要求，提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金手續(xù)應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人自行辦理。

對(duì)于進(jìn)入公共資源交易場(chǎng)所交易的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)存入招標(biāo)人設(shè)立的投標(biāo)保證金專戶，或者按照當(dāng)?shù)匾?guī)定存入公共資源交易中心設(shè)立的投標(biāo)保證金專用賬戶。

鼓勵(lì)推行電子保函。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為潛在投標(biāo)人辦理投標(biāo)保證金業(yè)務(wù)，不得為同一單位或者個(gè)人辦理同一招標(biāo)項(xiàng)目的多家潛在投標(biāo)人的投標(biāo)保證金手續(xù)，并配合有權(quán)機(jī)關(guān)做好招投標(biāo)違法行為的查處。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供核對(duì)投標(biāo)保證金真?zhèn)蔚尿?yàn)證渠道。

第四章  開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第十九條招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間，在公共資源交易中心通過電子交易平臺(tái)在線組織開標(biāo)，并在電子交易平臺(tái)中如實(shí)記錄開標(biāo)情況。開標(biāo)時(shí)，應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間及方式對(duì)電子投標(biāo)文件進(jìn)行解密。

第二十條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和專家成員組成。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

第二十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的招標(biāo)人代表，應(yīng)為招標(biāo)人本單位人員，具有工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)類中級(jí)及以上技術(shù)職稱或注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，并能熟悉電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)操作。招標(biāo)人沒有符合條件的代表，應(yīng)當(dāng)從省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿∠鄳?yīng)的專家。

第二十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)在投標(biāo)文件解密完成后按照福建省綜合評(píng)標(biāo)專家和專家?guī)?/span>的相關(guān)管理規(guī)定抽取；直接確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家成員的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施做好保密工作。

第二十三條依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在公共資源交易中心內(nèi)進(jìn)行。

招投標(biāo)活動(dòng)的參與各方均應(yīng)遵守公共資源交易中心的相關(guān)規(guī)定，并服從公共資源交易中心的管理。

第二十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)電子交易平臺(tái)提供的各項(xiàng)數(shù)據(jù)、分析結(jié)果進(jìn)行審查、確認(rèn)，核對(duì)評(píng)標(biāo)參數(shù)是否與招標(biāo)文件（含澄清、修改文件）規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)一致。如有不一致，應(yīng)要求招標(biāo)人修正評(píng)標(biāo)參數(shù)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)核實(shí)無(wú)誤后方可評(píng)標(biāo)。

第二十五條 評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件作出澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺(tái)發(fā)出，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求通過電子交易平臺(tái)回復(fù)。招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人回復(fù)澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的時(shí)限。

第二十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺(tái)向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在電子交易平臺(tái)和省公共服務(wù)平臺(tái)公示中標(biāo)候選人，公示期不少于3日。公示內(nèi)容應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定，并明確異議的渠道和方式。

第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后按照有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人、向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)將招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告上傳至省行政監(jiān)督平臺(tái)。上傳的招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含以下主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開評(píng)標(biāo)過程、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、評(píng)標(biāo)方法和確定中標(biāo)人的方式及理由等；

（二）相關(guān)文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附項(xiàng)目招標(biāo)委托代理合同。

上述資料已按照本規(guī)定上傳的，不再重復(fù)提交。

第二十九條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在訂立書面合同后的15日內(nèi)，通過省行政監(jiān)督平臺(tái)登記合同信息并按規(guī)定推送至福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺(tái)和全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

項(xiàng)目實(shí)施過程中，如有簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議的，在簽訂之日起30日內(nèi)完成登記并上傳補(bǔ)充合同或協(xié)議文件。

第五章  異議、投訴與處理

第三十條 潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)按照本規(guī)定第三十二條第二、三款的要求通過電子交易平臺(tái)向招標(biāo)人提出。

第三十一條 投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)通過電子交易平臺(tái)在線提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺(tái)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)。電子交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)記錄并保存異議的提出和答復(fù)情況。

第三十二條 投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)通過電子交易平臺(tái)向招標(biāo)人提出。

異議一般包括下列內(nèi)容：

（一）異議人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

　?。ǘ┍划愖h人的名稱（僅適用于對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議）；

（三）異議事項(xiàng)的基本事實(shí)；

（四）相關(guān)請(qǐng)求及主張；

（五）有效線索和相關(guān)證明材料。

異議人是法人的，異議必須由其法定代表人簽字并加蓋公章；異議人是個(gè)人的，異議必須由異議人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件以及與本招標(biāo)項(xiàng)目有利害關(guān)系的證明材料。

第三十三條 除本規(guī)定三十一條的情形外，招標(biāo)人收到異議后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出是否受理的決定。有下列情形之一的異議，招標(biāo)人不予受理，并向異議人發(fā)出不予受理告知書：

（一）評(píng)標(biāo)結(jié)果異議人不是本項(xiàng)目的參與者，或者與本項(xiàng)目無(wú)任何利害關(guān)系；

（二）異議事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

（三）異議未署具異議人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義提出異議的，異議未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；

（四）超過異議時(shí)效的。

第三十四條 招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件或評(píng)標(biāo)結(jié)果異議的處理結(jié)果，原則上應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺(tái)作出答復(fù)并向社會(huì)公開，同時(shí)將異議處理結(jié)果上傳省行政監(jiān)督平臺(tái)。在作出答復(fù)前應(yīng)當(dāng)暫停下一階段招投標(biāo)活動(dòng)。

第三十五條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向該項(xiàng)目的行政監(jiān)督部門依法提出投訴。投訴人原則上通過省行政監(jiān)督平臺(tái)投訴。投訴應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委等七部委11號(hào)令）的要求。

第三十六條 行政監(jiān)督部門收到投標(biāo)人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴件的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)：

（一）投訴人是法人的，核實(shí)對(duì)象為法定代表人，核實(shí)內(nèi)容包括投訴書是否由其本人親自簽字、公章是否真實(shí)、聯(lián)系人或授權(quán)代表是否為本單位人員；

（二）投訴人是個(gè)人的，核實(shí)對(duì)象為投訴人本人，核實(shí)投訴書是否由其本人親自簽字；

核實(shí)對(duì)象不配合監(jiān)督機(jī)關(guān)核實(shí)工作的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)做好記錄并按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》第十二條第（三）項(xiàng)的規(guī)定處理，對(duì)其投訴不予受理。

第三十七條 對(duì)符合受理?xiàng)l件的投訴，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)受理。對(duì)部分符合受理?xiàng)l件的投訴，行政監(jiān)督部門可對(duì)符合受理?xiàng)l件的部分予以受理，對(duì)不符合受理?xiàng)l件的部分不予受理，并在投訴不予受理通知書中明確不予受理的內(nèi)容及理由。

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將線下提交的書面投訴及時(shí)錄入省行政監(jiān)督平臺(tái)。行政監(jiān)督部門依法做出的投訴處理決定或不予受理決定，原則上通過省行政監(jiān)督平臺(tái)發(fā)出并向社會(huì)公開。

第三十八條 行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招投標(biāo)活動(dòng)。

行政監(jiān)督部門建立招投標(biāo)投訴處理會(huì)商機(jī)制，召集內(nèi)部相關(guān)機(jī)構(gòu)、法律顧問對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行會(huì)商，必要時(shí)還可與發(fā)改、司法行政管理機(jī)關(guān)等部門或司法機(jī)關(guān)進(jìn)行會(huì)商。

第六章  過程監(jiān)督

第三十九條 行政監(jiān)督部門通過省行政監(jiān)督平臺(tái)，采用下列方式對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督：

（一）對(duì)上傳的招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告等材料進(jìn)行監(jiān)督；

（二）通過視頻監(jiān)控或錄像方式對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)過程實(shí)施監(jiān)督；

（三）依法受理投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的投訴并進(jìn)行處理；

（四）依法查處違法違規(guī)行為。

省住建廳可以對(duì)全省的項(xiàng)目招投標(biāo)行政監(jiān)督活動(dòng)進(jìn)行層級(jí)指導(dǎo)、檢查；市級(jí)行政監(jiān)督部門可以對(duì)縣級(jí)行政監(jiān)督部門的行政監(jiān)督活動(dòng)進(jìn)行層級(jí)指導(dǎo)、檢查。

第四十條 行政監(jiān)督部門的監(jiān)督重點(diǎn)包括但不限于：

（一）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目是否具備法定招標(biāo)條件；

（二）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目是否存在違法發(fā)包；

（三）招標(biāo)人采取的招標(biāo)方式和組織形式是否符合項(xiàng)目審批部門的核準(zhǔn)意見；

（四）招標(biāo)人是否依照法定和招標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)，是否按有關(guān)規(guī)定將招標(biāo)文件、招投標(biāo)情況上傳省行政監(jiān)督平臺(tái)；

（五）招標(biāo)文件是否使用全省統(tǒng)一的示范文本編制；

（六）投標(biāo)人是否依法參加投標(biāo)活動(dòng)；

（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建、組成及其評(píng)標(biāo)活動(dòng)是否依法進(jìn)行；

（八）招標(biāo)人是否依法確定中標(biāo)人和發(fā)出中標(biāo)通知書；

（九）招標(biāo)人是否依法處理異議；

（十）招標(biāo)人與中標(biāo)人是否依法簽訂合同；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第四十一條 行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件違反法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)通過省行政監(jiān)督平臺(tái)發(fā)出責(zé)令改正通知。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)處理意見有異議的，應(yīng)通過省行政監(jiān)督平臺(tái)向發(fā)出改正通知的監(jiān)督機(jī)關(guān)陳述理由和依據(jù)。

第四十二條 受理投訴的行政監(jiān)督部門及承辦人員應(yīng)嚴(yán)禁向無(wú)關(guān)人員或單位透露投訴處理有關(guān)情況。

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理過程中無(wú)關(guān)人員或單位打聽處理情況的登記制度和經(jīng)辦人員未向無(wú)關(guān)人員或單位透露處理過程中有關(guān)情況的承諾制度。

第四十三條 行政監(jiān)督部門請(qǐng)示招投標(biāo)相關(guān)問題，應(yīng)當(dāng)以書面方式進(jìn)行。請(qǐng)示的問題具有普遍性的，上級(jí)部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)依照有關(guān)規(guī)定予以書面答復(fù)。上級(jí)部門不得接受關(guān)于具體建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)業(yè)務(wù)的咨詢。

行政監(jiān)督部門在職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)接受有關(guān)招投標(biāo)政策咨詢，不得參與招標(biāo)文件編制的討論。

第四十四條 招標(biāo)人收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后，電子交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)允許招標(biāo)人下載或者復(fù)制所有招投標(biāo)相關(guān)資料。

第四十五條 對(duì)于項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中產(chǎn)生的電子招投標(biāo)資料，省行政監(jiān)督平臺(tái)、各電子交易平臺(tái)應(yīng)按規(guī)定做好歸檔保存工作，確保檔案的完整和安全，并嚴(yán)格遵守保密工作規(guī)定。招投標(biāo)檔案保存期限自評(píng)標(biāo)結(jié)束之日起不少于二十年。

對(duì)于招投標(biāo)監(jiān)督和處理招投標(biāo)投訴過程中形成的書面材料，監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好歸檔保存工作，保存期限自評(píng)標(biāo)結(jié)束之日起不少于十年。

第四十六條 省行政監(jiān)督平臺(tái)、各電子交易平臺(tái)應(yīng)建立技術(shù)保障體系，完善工作機(jī)制，滿足調(diào)閱招投標(biāo)檔案資料的需要。招投標(biāo)檔案資料未經(jīng)監(jiān)督機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得查閱、復(fù)制。除招標(biāo)人外，其他有關(guān)部門、單位因工作需要查閱、復(fù)制相關(guān)材料的，應(yīng)出具本單位介紹信，并經(jīng)監(jiān)督機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)查閱、復(fù)制招投標(biāo)檔案資料的主體應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)使用并妥善保存相關(guān)資料。

第四十七條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)通過省行政監(jiān)督平臺(tái)開展全流程監(jiān)督，對(duì)招投標(biāo)大數(shù)據(jù)分析存在疑似違法違規(guī)線索的項(xiàng)目，加大抽查比例。發(fā)現(xiàn)涉嫌串通投標(biāo)違法行為或?yàn)榇ㄍ稑?biāo)提供便利的，應(yīng)當(dāng)依法查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)處理；發(fā)現(xiàn)公職人員違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；發(fā)現(xiàn)說(shuō)情打招呼的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處，并將處理結(jié)果及時(shí)通報(bào)福建省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘鞴懿块T。

第四十八條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)充實(shí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法履職能力。

第七章  附  則

第四十九條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)各方主體誠(chéng)信承諾函制度。招標(biāo)投標(biāo)各方主體應(yīng)依法誠(chéng)信參加招投標(biāo)活動(dòng)，自覺維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

第五十條 設(shè)區(qū)市、縣級(jí)行政監(jiān)督部門按照屬地管轄原則，將轄區(qū)內(nèi)因惡意競(jìng)標(biāo)、強(qiáng)攬工程以及投標(biāo)弄虛作假等違法行為被行政處罰的市場(chǎng)主體，或發(fā)現(xiàn)上述行為但已超過行政處罰追溯期的市場(chǎng)主體，列為招投標(biāo)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象并在省行政監(jiān)督平臺(tái)登記、公開。招投標(biāo)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的管理期限為1年。

招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求被列為招投標(biāo)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的投標(biāo)人提交現(xiàn)金形式的投標(biāo)保證金，評(píng)標(biāo)委員會(huì)予以重點(diǎn)評(píng)審。

第五十一條 本規(guī)定由省住建廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條 本規(guī)定自2025年5月1日起試行，試行2年?，F(xiàn)行招投標(biāo)規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于招標(biāo)文件與規(guī)范性文件規(guī)定不一致問題的意見的通知》（閩建筑〔2011〕20號(hào)）、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)若干規(guī)則（試行）>通知》（閩建〔2017〕6號(hào)）、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管辦法（試行）>的通知》（閩建〔2017〕7號(hào)）、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)若干規(guī)則（試行）〉的通知》（閩建〔2017〕9號(hào)）、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工監(jiān)理評(píng)標(biāo)辦法（試行）〉的通知》（閩建〔2017〕10號(hào)）、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定>的通知》（閩建〔2018〕3號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)人負(fù)面行為

清單（2025年版）

附件

福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)人負(fù)面行為清單（2025年版）